關(guān)于認(rèn)真貫徹《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下

黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉

的實施意見》的具體措施

（2009年11月）

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和中共浙江省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的總體部署，結(jié)合浙建集團(tuán)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出如下具體要求。

一、準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會和省委十二屆六次全會重大決策部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會全面總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。全會通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆六次全會緊密結(jié)合浙江實際，專題研究部署學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，并審議通過《實施意見》，對我省當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。集團(tuán)各級黨組織和廣大黨員要提高思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，切實把《決定》和《實施意見》的要求落到企業(yè)的實處。

多年來，集團(tuán)黨委緊緊圍繞推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，大力加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為集團(tuán)發(fā)展改革和諧提供了堅強(qiáng)保證。但我們必須清醒地看到，集團(tuán)黨的建設(shè)還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的問題。當(dāng)前，集團(tuán)正處于創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和繁重的發(fā)展改革和諧任務(wù)，對集團(tuán)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。各級黨組織和廣大黨員要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，進(jìn)一步提高貫徹中央和省委全會精神的自覺性和堅定性，及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)集團(tuán)黨建工作新局面。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下集團(tuán)黨的建設(shè)的總要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，解放思想，把握規(guī)律，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞發(fā)展改革和諧大局，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力提高集團(tuán)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為集團(tuán)科學(xué)和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、堅持不懈地加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

（一）堅持和完善學(xué)習(xí)教育制度。用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，集團(tuán)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子每年集中學(xué)習(xí)不少于12天，兩級理論學(xué)習(xí)中心組每年至少舉行4次集中學(xué)習(xí)。以集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，以集團(tuán)黨校為主要陣地，充分利用“浙建論壇”、讀書會、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等載體，抓好理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其他方面知識的學(xué)習(xí)。集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員要堅持在職自學(xué)，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少向本單位、本部門的職工群眾作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。健全落實述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。扎實落實“三會一課”制度，不斷規(guī)范基層黨的組織生活，切實抓好黨員學(xué)習(xí)教育，開展黨課進(jìn)基層、理論到項目等活動，努力建創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織。

（二）健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和做法，并形成制度長期堅持，以鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。堅持長期學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，讓科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部頭腦中扎根。堅持在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中運(yùn)用，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到工作全過程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的表率。加強(qiáng)政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，健全長效機(jī)制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。

（三）提高學(xué)以致用解決實際問題的能力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞集團(tuán)中心工作目標(biāo)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決集團(tuán)發(fā)展改革和諧中的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題、職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，著力提高規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下輿論引導(dǎo)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研和務(wù)虛會制度，定期組織研討交流，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮思想政治工作研究會作用，整合研究資源，研究探索企業(yè)黨建和精神文明建設(shè)新課題，提高研究工作的實際效果。

三、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力

（一）改進(jìn)完善黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理班子、監(jiān)事會的關(guān)系，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策程序和工作機(jī)制，進(jìn)入董事會、經(jīng)理班子、監(jiān)事會的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在董事會、經(jīng)理班子、監(jiān)事會中通過各種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。堅持黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢和黨的思想政治工作、群眾工作優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

（二）建立健全保障黨員主體地位和民主權(quán)利的制度。健全落實黨員意愿表達(dá)機(jī)制，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，制定實施《浙建集團(tuán)黨務(wù)公開實施意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布、黨員代表議事等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，鼓勵和保護(hù)黨員在本級黨組織中講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

（三）完善落實黨內(nèi)選舉制度。集團(tuán)各級黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和集團(tuán)黨委有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行改選換屆。探索推行黨代表大會代表任期制，建立健全黨代會代表提案制度，建立健全黨代會代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾、開展調(diào)查研究等具體制度和辦法。探索推行黨代會常任制試點，建立健全相應(yīng)工作制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，規(guī)范選舉程序，不斷改進(jìn)候選人提名方式，探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。

（四）正確處理民主與集中的關(guān)系。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。集團(tuán)各級黨組織和廣大黨員要按照民主集中制“四個服從”的要求，時刻把黨和職工群眾放在最高位置，把局部利益與全局利益、個人利益與集體利益統(tǒng)一起來，在思想上政治上行動上始終同上級黨組織保持高度一致。嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅決保證集團(tuán)黨委各項決策部署的貫徹執(zhí)行，做到令行禁止、政令暢通。

四、大力提升選人用人水平，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍

（一）強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔上來。堅持組織和群眾認(rèn)可、市場認(rèn)可原則，使能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（二）完善富有活力的干部選拔任用機(jī)制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，擴(kuò)大民主，完善程序，改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建形成組織配置與競爭性選人相結(jié)合的干部選用機(jī)制。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用初始提名程序，完善民主推薦、民主測評制度，提高民主推薦、測評中職工群眾代表比例。未經(jīng)民主推薦或群眾信任率低的，不得列為競聘和考察對象。健全考察制度，逐步推開領(lǐng)導(dǎo)人員任用延伸考察辦法，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。突出崗位特點，注重能力實績，加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員力度，努力擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人員公開選拔、內(nèi)部競聘范圍。

（三）選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)和發(fā)展改革和諧大局選干部、配班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)交流和溝通，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和班子整體形象，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識，以身作則，善于集中班子成員的智慧，重視發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。高度重視黨政“一把手”的選拔任用，按照優(yōu)秀國企領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)要求，實施“一把手”隊伍建設(shè)工程，努力打造政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的領(lǐng)軍隊伍。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、能力、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。進(jìn)一步加大中層領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的交流力度。積極推進(jìn)職位化管理，健全完善以崗育人、以崗選人、以崗考核機(jī)制，研究規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)，并嚴(yán)格按職數(shù)配備班子成員。健全領(lǐng)導(dǎo)人員正常退出機(jī)制，切實解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下問題。

（四）加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度。著眼于集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展，大力加強(qiáng)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)選拔。健全培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，以堅定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為重點，全面提高年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)；建立來自基層一線領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔鏈，注重在基層一線、艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位和海外項目培養(yǎng)鍛煉選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，切實提高解決實際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，采取同等優(yōu)先、先進(jìn)后出、公開選拔、加快培養(yǎng)節(jié)奏等措施，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大事件考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。著力推進(jìn)集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊伍建設(shè)，研究制定《集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員后備人員隊伍建設(shè)意見》，制定實施個性化培養(yǎng)方案，加快成長步伐。注重合理使用其他年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員，調(diào)動各個年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。

（五）大力提升領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)。堅持多層次培訓(xùn)與多渠道鍛煉相結(jié)合，著力提升領(lǐng)導(dǎo)人員戰(zhàn)略決策、把握市場、推動創(chuàng)新、應(yīng)對危機(jī)以及抓班子帶隊伍等方面能力。研究制定集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員三年培訓(xùn)規(guī)劃，積極推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)。通過省委黨校、高等院校、省國資委培訓(xùn)中心和集團(tuán)專題系列培訓(xùn)等多種渠道，對中層領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪訓(xùn)；通過集團(tuán)黨校開展黨支部書記和黨務(wù)工作人員的輪訓(xùn)；大力開展海外項目管理等國際化人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)工程項目名師名家。加大在實踐鍛煉中培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的力度，采取輪崗、交流、掛職等措施，有計劃地把有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)人員放到重大項目、重點工程、海外市場中，砥礪品質(zhì)，錘煉作風(fēng)，增長才干。

（六）建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系。深化“四好”班子創(chuàng)建活動，力爭三年內(nèi)80%的子公司班子達(dá)到“四好”要求。按照客觀公正、注重實績、易于操作、激勵約束并重的原則，堅持定量考核與定性評價相結(jié)合，進(jìn)一步完善子公司和集團(tuán)總部部門、事業(yè)部綜合績效考核管理辦法。完善考核評價方式，把上級評價、職能部門評價、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子評價和職工群眾評價結(jié)合起來，擴(kuò)大考核評價中的民主。強(qiáng)化考核評價結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作，不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。按照“在組建工程項目部時，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；在選配項目經(jīng)理時同步選配項目黨支部書記，加強(qiáng)黨的班子建設(shè)；在建立工程項目部各項制度時，同步建立黨的工作制度，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)”的“三同步、三加強(qiáng)”原則，做到隊伍到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，制定實施集團(tuán)《海外機(jī)構(gòu)和工程項目黨建工作意見》。重點抓好在大型項目、重點項目和自營、直管項目中黨建工作，努力成為項目黨建的示范點。堅持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路，一手抓黨組織設(shè)置、一手抓作用發(fā)揮，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。

（二）創(chuàng)新開展基層黨建活動。集團(tuán)各級黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性上下功夫。把解決發(fā)展改革和諧中的難題作為黨組織工作的重點，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新黨組織活動載體，扎實推進(jìn)以“爭六星創(chuàng)六好”為主要內(nèi)容的“浙建先鋒工程”建設(shè)活動。進(jìn)一步推廣“工程項目黨建八法”等集團(tuán)黨建工作的特色經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，深化基層黨建工作品牌建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先鋒號、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等創(chuàng)建活動。大力培育先進(jìn)典型，改進(jìn)規(guī)范黨內(nèi)評選表彰形式。

（三）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)。堅持專兼結(jié)合、交叉任職，合理確定基層黨組織書記任職形式。根據(jù)條件和需要，分公司、項目部經(jīng)理是黨員的，一般兼任黨支部書記；不是黨員的，一般由是黨員的副經(jīng)理兼任書記；黨政正職“一人兼”的，必須具備履行雙重職責(zé)的素質(zhì)和能力。

（四）不斷強(qiáng)化黨員教育管理服務(wù)。繼續(xù)實施“黨員人才工程”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成基層領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的表率示范作用。推行黨員承諾制，實施黨員分類目標(biāo)管理，健全完善保持黨員先進(jìn)性的自律機(jī)制。探索推行黨員群眾無記名投票與組織定性評價相結(jié)合等形式進(jìn)行評議的方法，每年開展一次民主評議黨員活動。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員“民主推薦制”、“公示制”和“票決制”，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。健全落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)心幫助老黨員和困難黨員，從思想、工作、生活上做好黨員服務(wù)工作。有重點地做好民工中的流動黨員教育管理工作。

六、大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

（一）進(jìn)一步暢通人才發(fā)展通道。研究制定《浙建集團(tuán)人力資源建設(shè)規(guī)劃》和人才引進(jìn)指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才和黨群工作者“四支人才隊伍”建設(shè)，規(guī)范人才職位序列，完善職責(zé)權(quán)利體系，做到縱向上暢通、橫向上又可以在不同序列間競爭流動。完善高層次專家崗位設(shè)置，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)領(lǐng)軍、科研領(lǐng)銜、技術(shù)把關(guān)、決策參謀和人才培養(yǎng)等方面的重要作用；注重生產(chǎn)經(jīng)營科研一線專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，充分保證生產(chǎn)經(jīng)營工作需要。完善技能操作隊伍崗位序列，積極選拔培養(yǎng)技術(shù)能手、首席技師等高技能人才，加強(qiáng)基層技能操作人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)技能操作人才隊伍不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)聘任和任期考核，推進(jìn)動態(tài)管理，增強(qiáng)人才通道的功能和活力。

（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制。大力實施人才內(nèi)培外引計劃，重點實施名師名家培養(yǎng)、“百名優(yōu)秀項目經(jīng)理”、項目“三總師”、首席技師、高端人才引進(jìn)等工程。積極鼓勵和支持通過兼并、重組、收購、合作、市場交換等方式成建制引進(jìn)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊。創(chuàng)新人才流動配置機(jī)制，突破行業(yè)、區(qū)域、身份等傳統(tǒng)束縛，通過借聘、項目合作、科研攻關(guān)等措施，促進(jìn)人才柔性流動使用，使人才在更寬的范圍、更廣的領(lǐng)域發(fā)揮作用。完善人才考核評價機(jī)制，形成以業(yè)績和能力為導(dǎo)向、以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以績效目標(biāo)為核心、注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的考核評價體系。建立完善與業(yè)績和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬制度，以優(yōu)秀人才姓名命名成果、項目、工法、專利、人才團(tuán)隊等，讓業(yè)績優(yōu)、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的人才有名有利。

（三）擴(kuò)展人才成長平臺。加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)，打造在浙建集團(tuán)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中貢獻(xiàn)更大才智的人才隊伍。依托重大工程項目、重點課題研究等，把專業(yè)技術(shù)崗位序列建設(shè)、專業(yè)技術(shù)任職資格評審、各層次專家人才評選等工作集成起來，形成“崗位、專業(yè)、資格、稱號”協(xié)調(diào)配套的系統(tǒng)人才梯隊。建立大學(xué)生繼續(xù)教育制度，出臺繼續(xù)教育指導(dǎo)意見。探索開展團(tuán)隊對抗賽、導(dǎo)師帶徒、技能比武等活動，為各類人才脫穎而出搭建平臺。

（四）不斷優(yōu)化人才環(huán)境。堅持以人為本，尊重人才成長規(guī)律，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。健全落實人才工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各單位、各部門之間政策的配套銜接，研究解決人才工作中遇到的問題。建立落實領(lǐng)導(dǎo)人員及組織人事部門聯(lián)系專家和優(yōu)秀人才制度，聽取專家人才意見建議，幫助解決實際問題。健全完善各類優(yōu)秀人才評選表彰辦法，加大獎勵力度，大力宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊的事跡、精神，擴(kuò)大激勵效應(yīng)，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

七、大力培育正確國企領(lǐng)導(dǎo)觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

（一）培育踐行正確國企領(lǐng)導(dǎo)觀。從集團(tuán)自身實際出發(fā)，培育踐行正確國企領(lǐng)導(dǎo)觀，要樹立為黨和國家辦事的理念，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，履行好國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任；要樹立為職工群眾辦事的理念，增強(qiáng)群眾觀念，反對“老板意識”、“老板作風(fēng)”，平等對待、真誠關(guān)心職工群眾；要樹立按規(guī)律辦事的理念，準(zhǔn)確把握馬克思主義哲學(xué)的基本立場、觀點和方法，遵循企業(yè)、市場和領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律開展工作；要正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，著眼為長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，著手為當(dāng)前發(fā)展努力，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)保發(fā)展的重任，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展速度、效益的和諧統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展；要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，將企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工的承受適應(yīng)能力統(tǒng)籌考慮，將國家、企業(yè)和職工的利益統(tǒng)籌兼顧；要正確處理分配和積累的關(guān)系，牢固樹立建功立業(yè)置家當(dāng)思想，引導(dǎo)逐年積累，同時增強(qiáng)調(diào)控、加強(qiáng)負(fù)債管理，引導(dǎo)適度分配。

（二）大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。積極探索加強(qiáng)群眾工作的新機(jī)制、新措施、新方法，健全完善群眾利益表達(dá)、干群溝通、群眾工作考評和群眾監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。堅持感情上貼近群眾，“牢記自己的出身，不要脫離群眾；牢記自己的身份，不要等同群眾；牢記自己的職責(zé)，不要辜負(fù)群眾”。堅持心里想著群眾，作決策、作決定要充分考慮職工群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。堅持生活上關(guān)心民工，樹立尊重、關(guān)愛民工的意識，著力抓好民工工資發(fā)放機(jī)制、“五小設(shè)施”建設(shè)、民工培訓(xùn)陽光工程等重點民生工程。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善社會保險、企業(yè)幫扶、職工捐助和慈善事業(yè)相結(jié)合的幫扶體系，扎實做好經(jīng)濟(jì)幫扶、技能幫扶、再就業(yè)幫扶等工作。堅持“兩個相互依靠”的理念，完善職工代表大會制度，推動職工民主管理，切實保障職工合法權(quán)益。

（三）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于精簡會議和文件等制度規(guī)定，提高辦事效率。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

八、健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

（一）加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育和廉潔文化建設(shè)。以黨員領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔警示教育，研究制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉集體學(xué)習(xí)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)教育制度化、常態(tài)化。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，積極推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)企業(yè)”活動。認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)等制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做清正廉潔和反腐倡廉的表率。

（二）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督。堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著眼強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大整改措施的跟蹤落實力度。完善領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，突出抓好離任審計，研究探索任中審計。倡導(dǎo)節(jié)儉的生活方式，遠(yuǎn)離各種高消費(fèi)娛樂場所。對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，嚴(yán)肅處理。對領(lǐng)導(dǎo)人員社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，及時提醒、批評和制止。

（三）加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的監(jiān)察。按照“廉潔從業(yè)、規(guī)范運(yùn)作”要求，有針對性地開展對物資采購、工程建設(shè)、成本管理、費(fèi)用管理等重點項目的效能監(jiān)察。加強(qiáng)集團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的監(jiān)察力度，加強(qiáng)事前監(jiān)督和過程控制，努力確保國有資產(chǎn)和人力資本兩個方面的保值增值。

（四）加大查辦案件工作力度。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，增強(qiáng)辦案整體合力。完善信訪舉報受理、信訪線索集中排查、督查督辦和調(diào)查結(jié)果反饋機(jī)制。完善案件通報制度，促進(jìn)教育深化、制度完善和有效監(jiān)督，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。按照《浙建集團(tuán)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，著力抓好專項治理工作。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。監(jiān)督落實“三重一大”集體決策制度。加快推行廉潔風(fēng)險防范管理，推動建立廉潔風(fēng)險防范長效機(jī)制。建立完善項目部業(yè)主單位廉潔共建制度，推動甲乙雙方在簽訂工程合同的同時簽訂廉政合同，協(xié)同推進(jìn)源頭防治腐敗工作。

（六）強(qiáng)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)整體工作格局，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實行“一崗雙責(zé)”，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。搞好懲防體系建設(shè)任務(wù)分解，明確職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項任務(wù)和措施落實。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，完善考核評價機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，注重采取組織處理等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉責(zé)任感和主動性。

九、大力加強(qiáng)思想政治工作，開創(chuàng)凝心聚力新局面

（一）抓實思想政治工作。牢牢把握“重心要下沉、著力點要前移”的原則，貼近實際、貼近基層，使思想政治工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展和諧的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新探索QQ網(wǎng)上民主懇談會，繼續(xù)推行民工溝通日，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。堅持抓典型、樹樣板，著力在培養(yǎng)和推廣上下功夫，使典型可學(xué)、可親、可敬，發(fā)揮好示范帶動作用。不斷加強(qiáng)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作，努力營造良好的思想輿論環(huán)境。

（二）推進(jìn)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。把培育企業(yè)和諧文化作為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，發(fā)揮企業(yè)和諧文化的導(dǎo)向作用，努力倡導(dǎo)形成項目出精品、隊伍出人才、企業(yè)出效益、職工個人有成就的“三出一有”價值取向。研究制定《浙建集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》，扎實推進(jìn)執(zhí)行文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化、和諧文化建設(shè)。企業(yè)要積極參與當(dāng)?shù)氐奈拿鲃?chuàng)建評選活動，樹立文明新風(fēng)。大力開展職工健身、文化娛樂、志愿服務(wù)等活動，豐富職工群眾文化生活，提升文明素質(zhì)。

（三）維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《浙建集團(tuán)突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案》，堅持上下聯(lián)動、齊抓共管，構(gòu)建嚴(yán)密高效的維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、職能部門接訪等制度，及時有效解決職工群眾信訪中的突出問題。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（四）發(fā)揮群眾組織作用。集團(tuán)各級黨組織要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。支持工會獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，切實維護(hù)和保障職工群眾主人翁地位。支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點和需要，生動活潑地開展工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊作用。通過群眾組織的橋梁紐帶作用，凝聚形成推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧集團(tuán)的強(qiáng)大合力。

十、認(rèn)真落實抓黨建工作責(zé)任，確保黨的建設(shè)各項任務(wù)落到實處

（一）健全落實黨建工作責(zé)任制。集團(tuán)各級黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，定期研究部署黨的建設(shè)工作，黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。建立黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能任務(wù)，完善工作制度，健全協(xié)調(diào)落實機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)有作用。健全落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建聯(lián)系點、基層黨組織書記抓黨建工作專項述職等制度。切實加強(qiáng)專兼職黨務(wù)政工人員隊伍建設(shè)，從政治、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨務(wù)政工人員，把黨務(wù)政工崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺。

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